[两会热点]万玲玲:尽快出台新国九条 加强资本市场顶层设计
全国人大代表、吉林证监局局长万玲玲昨日表示,全面深化改革不仅可以解决资本市场本身问题,而且可以改善市场的外部环境,为解决资本市场深层次的矛盾和问题扫清障碍。她建议尽快出台新国九条,加强资本市场顶层设计,成立国务院领导下的部际联席会议协调机构,推动解决资本市场改革亟待破解的问题。
万玲玲是在昨日参加新华访谈时作如上表述的。万玲玲认为,当前资本市场存在投资者结构不合理,机构投资者队伍偏小;债券市场不发达导致直接融资比重偏低;投资者回报机制不健全;监管体制机制手段不完善;资本市场体系不够完善,对实体经济服务的能力不强等问题。
万玲玲建议,一是尽快出台新国九条,加强资本市场顶层设计,成立国务院领导下的部际联席会议协调机构,推动解决资本市场改革亟待破解的问题;二是加快股票发行注册制改革,放开看得见的手,向市场放权,让股票发行真正向市场化迈进;三是加快多层次资本市场建设,特别是发展好新三板和区域性股权市场,为中小企业,特别是创新创业企业,开辟可以依托的直接融资渠道;四是规范发展债券市场,要通过顶层设计,理顺债券市场管理体制,统一规范债券管理,通过简化审批、强化监管,加快发展债券市场,提高直接融资比重,有效地防范和化解债券市场的风险;五是壮大机构投资者队伍,为市场引入源头活水,为社保基金、企业年金入市寻求最可行的途径,扩大QFII和RQFII规模,引入更多的境外投资者,通过壮大投资者队伍,带动成熟理性投资文化的建立;六是切实保护投资者,特别是中小投资者的合法权益,要严格分红制度,探索建立集团诉讼和上市公司退市赔偿制度,确保中小投资者的知情权、参与权和监督权。
此外,围绕资本市场改革的任务,万玲玲带来三个建议,一是关于提高直接融资比例建议;二是关于取消上市融资过程中前置性审批程序建议;三是关于推动证券期货行业基础软硬件国产化建议。